Maatwerkvoorschriften en vergunningvoorschriften bij algemene rijksregels voor milieubelastende activiteiten
De algemene rijksregels voor milieubelastende activiteiten staan in het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Afwijken van de bepalingen van het Bal kan in individuele gevallen met maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften.
Het Bal biedt een algemene mogelijkheid voor het bevoegd gezag om af te wijken van de bepalingen van het Bal. Dit kan in individuele gevallen met maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften (artikel 2.13 Bal). In de meeste gevallen zullen de regels in het Bal volstaan. Met maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften kan het bevoegd gezag de landelijke regels meer toespitsen op de concrete situatie of de locatie. Denk bijvoorbeeld aan:
- onvoorziene situaties
- bijzondere gevallen
- lokale omstandigheden
- het bereiken van ambities voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving
Verbod op afwijken met maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften
Alleen in de volgende gevallen zijn maatwerkvoorschriften en van het Bal afwijkende vergunningvoorschriften niet mogelijk:
- bepalingen over de aanwijzing van activiteiten als milieubelastende activiteit of lozingsactiviteit
- bepalingen over meldingen
- wanneer in de hoofdstukken 2, 4 en 5 staat dat het niet mogelijk is. Dit is bijvoorbeeld het geval bij bepalingen die een uitwerking van Europese richtlijnen zijn. De uitzonderingsbepalingen lijken alleen van toepassing te zijn op afwijken met maatwerkvoorschriften en maatwerkregels. Via artikel 8.74 van het Besluit kwaliteit leefomgeving zijn ze ook van toepassing op afwijken met vergunningvoorschriften.
Maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften bij nieuwe technieken
Met een maatwerkvoorschrift of vergunningvoorschrift is het ook mogelijk om af te wijken van onderdelen van de specifieke zorgplicht. Dat geldt voor het testen of gebruiken van nieuwe technieken. Daarvoor gelden wel voorwaarden (artikel 2.13, lid 3, Bal). Bijvoorbeeld dat het maatwerkvoorschrift of vergunningvoorschrift maximaal 9 maanden mag gelden.
Wanneer afwijken met maatwerkvoorschriften en wanneer met vergunningvoorschriften?
Het bevoegd gezag mag geen maatwerkvoorschrift stellen als het over dat onderwerp een vergunningvoorschrift kan opstellen. Dit staat in artikel 2.13, lid 4, van het Bal. Alle artikelen in het Bal die gaan over de gevallen waarin maatwerkvoorschriften mogelijk zijn, zijn ook van toepassing op maatwerk met vergunningvoorschriften. Zie artikel 8.74 van het Besluit kwaliteit leefomgeving.
Inhoudelijke waarborgen
- Het bevoegd gezag moet het oogmerk en de strekking van de algemene rijksregels (artikel 4.22 en 4.23 Omgevingswet) in acht nemen. Dit betekent bijvoorbeeld dat het bevoegd gezag uit moet gaan van de beste beschikbare technieken (BBT). Zie artikel 4.5, eerste lid, Omgevingswet.
- Op maatwerkvoorschriften zijn beoordelingsregels en bepalingen over vergunningvoorschriften uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en het Omgevingsbesluit van overeenkomstige toepassing. Zie artikel 2.13, vijfde lid, van het Bal.
Procedures
We hebben aparte pagina's voor de procedures voor het opstellen van maatwerkvoorschriften en vergunningvoorschriften:
Andere mogelijkheden om af te wijken
Er zijn ook andere mogelijkheden om af te wijken van de milieuregels van het Bal.